蔡全根：物联网发展需要政府规划

当下物联网概念大热，运营商在物联网产业链建设中起到举足轻重的作用。上海联通总经理蔡全根日前对记者表示，上海"四个中心"建设每个中心都需要依托互联网和物联网来完成信息流的传递，上海物联网发展需要由政府进行顶级规划，有统一的框架和发展思路后产业链企业才好具体执行推进，运营商作为基础信息提供商非常乐意为物联网产业服务，并且已经在基础宽带铺设上做了大量的工作。

蔡全根表示，上海发展物联网应该向日本、韩国和中国台湾地区学习，上述这些地方在信息化普及和互联网推进上都有个顶级设计，然后产业链才好推动。

上海需建信息高速公路

上海的信息化水平位居全国前列，但是上海离信息化发展的城市和国家还有不小的差距。今年上海市政府和三大电信运营商都签署了战略合作协议，推动上海包括基础宽带建设在内的一系列信息化建设。

蔡全根表示，上海尤其是与发达国家及国际先进城市相比，仍有许多工作需要做好。他列出六个方面，一是上海信息化普及程度还不够高。尤其是宽带普及这个代表信息化水平的关键性指标与先进地区相比还有差距；二是信息资源的开发利用与现有体制、机制、法制还不能完全相适应，条线分割的信息孤岛问题依然存在；三是信息技术自主创新能力还不足，产业对外依存度较大，拥有的核心技术和自主品牌不多，产业结构有待优化；四是信息技术在促进传统产业发展中的作用尚未得到充分发挥，两化融合的力度有待加强，社会化专业服务体系和配套的政策措施尚待完善；五是信息安全的技术能级和管理能力亟待提升；六是信息化基础设施和装备深度发展的能级还需进一步提升。

"这些差距制约了上海信息化进一步发展的步伐，也与上海建设‘两个中心’的发展要求不相适应。"蔡全根表示，要想信息业更好服务"两个中心"建设，必须进一步提高上海市的信息化基础设施水平，这也意味着宽带信息基础设施的普及和完善是信息社会建设的先决前提，运营商非常乐意打造高速的宽带网络，但是在打造高速光纤网络过程中需要政府大力支持配合。

据有关权威资料统计显示：2008年韩国的家庭宽带普及率已达到95%，居全球首位；新加坡位居第二，达到88%；我国的台湾和香港地区以81%的比例分别位居第五、第六位。日本虽然位居第16位，但其普及率也已达到了64%。上海以及中国内地与这些发达国家和地区差距很大，上海的家庭宽带接入普及率只有53.9%，但仍然高于全国平均水平（21%）近33个百分点。

"现在上海的目标是建成亚太地区信息通信枢纽，上海联通在内的运营商也都是朝着这一目标布局自己的基础宽带网络的。"蔡全根表示，未来希望上海在全市范围内达到任何人在任何地点和任何时间都能随需接入宽带网络的目标。

蔡全根介绍，由于基础宽带业务是所有信息化的基础，所以联通对在上海布局宽带基础设施非常重视，前期基本上全部采用了全光纤网络布局宽带，联通宽带无论企业用户还是个人家庭用户基本上都是光纤到户或企业。这为下一步上海联通开展其他互联网应用提供了很多可能。

但是蔡全根也承认，目前宽带铺设在上海也遭遇很大壁垒，尤其是家庭用户老小区各种原因很难突入，联通选择新小区或新开辟的大型居住地作为重要目标发展宽带用户，"我们的宽带规模较小，前期又都是采用全光纤，价格上也相对实惠，我们对宽带用户的突破也抱有很高的期待。"

上海联通日前宣布宽带提速，目前有95%以上的用户宽带可以提速到2M，但价格基本保持不变，用户如有需求，最大可到30M。上海联通今年家庭宽带的目标上是用户数量翻一倍。

建议上海率先设计方案

蔡全根表示，近年来，上海先后出台了一系列信息化法规和政策文件，涉及电子商务、电子政务、信息安全等方面，也出台了推进信息化和软件发展的地方法规，设立了专项推进资金，对推动信息技术发展起到了较大作用。但相对发达国家的发达城市，还有一些不足。

上海的推动信息化战略中要注意在政府协同下的顶层设计，注意规划和政策的可操作性、可实施性，注意学习国外先进的做法，制定较为完整的战略发展框架，然后从法律法规、政策制定、实施措施等各层次逐一落实，形成自上而下的一系列的完整体系。

据了解，韩国、日本、中国台湾出台的建设无处不在的网络社会的"U战略"，都有具体目标和可操作性措施，在实施方面有明确保障手段；韩国政府仅仅在推进电子商务发展方面就制定出台了电子贸易、人才培训等多个领域的行动计划以及扶持电子交易的税收优惠政策。

蔡全根表示，根据上海联通的长项和优势，在服务上海信息化过程中，把信息化应用的重点放在金融、航运、旅游等服务性行业和与老百姓生活密切相关的领域；加强在这些领域信息化技术和应用的创新力度，推动信息化应用的平民化、普及化。