三峡集团明确招标管理工作整改措施

日前,中国三峡集团召开招标管理工作专题会,专题研究落实中央第九巡视组反映的有关招投标工作意见。会议传达了中央巡视组对集团公司招标工作的反馈意见和整改建议,据此,集团公司提出了六条强力整改措施,分别从思想认识、管理机制、招标方式、平台建设以及监督管理等方面对招标工作进行整改。

集团公司党组书记、董事长曹广晶在会上说,中央第九巡视组的反馈意见给我们敲响了警钟,集团党组和全体干部职工要高度重视,按照四个“绝不”即绝不回避矛盾、绝不推卸责任、绝不避重就轻、绝不讳疾忌医,下最大决心,坚决整改。

会议强调,三峡集团是国有企业,是国家财产,因此招标管理工作政策性更强,受关注度更高。依法做好招标管理,首先必须以严明的纪律强化领导干部的廉洁从业意识,加强对招标从业人员的管理,培育职业操守、加强业务学习、实行定期轮岗交流,从源头上预防和治理招投标领域腐败行为的发生,真正实现“工程安全、资金安全、干部安全”。

会议明确提出“三条禁令”:禁止各级领导干部利用职权或职位上的影响,采取任何方式违规干预和插手招投标活动禁止各级领导干部亲属好友在所管辖工作项目范围内从事承包或分包业务禁止各级领导干部以任何理由干扰、限制、阻碍招标违纪案件的查处。会议着重强调,在招标采购环节,一旦查实有违法违规行为,不论职务高低、不论涉及到谁,都将一查到底,严肃追究。

与此同时,三峡集团欢迎广大职工对领导干部执行“三条禁令”的情况进行监督。党组纪检组也已下发《关于开展党员干部的特定关系人在集团公司内从事相关经营活动申报和清退工作的通知》,要求于3月31日前全面清退结束,对于届时不按要求清退的,一经查实,将按有关规定严肃处理。在此,三峡集团要求党组成员从严要求自己,做好表率。

一直以来,三峡集团身处工程建设主战场,招标始终是工程建设过程中的一个重要环节,直接关系工程建设好坏、优劣甚至成败,同时关系三峡工程和集团品牌形象。对规范招标采购工作,会议明确要求按照“集中采购、分级决策、分工协作、相互制衡、全程监控”的原则,完善招投标管理体系。

会议要求尽快建立统一的信息化招标采购平台,强化集中采购范围,实行公开招标并公开整个招标过程;对招投标过程中的每一环节都要详细分析,堵塞任何可能的漏洞,完善管理制度;针对招投标岗位的性质特点,必须建立轮岗制;同时,建立集团统一的招标评标中心,确保评标全过程监控,纪检监察部、审计部在分工负责的基础上,形成大监管格局,真正杜绝招投标“暗箱操作”。

会议要求还要强化对一般建设项目、通用货物、大宗材料等采购供应管理;加强投标人资质审查,形成合格的供应商目录。进一步扩充评标专家数量,随机挑选行业内专家参加,拓宽专业范围,对于违规的专家应实行清退机制。针对具体评标项目,减少内部专家数量。

会议要求各工程管理部要积极配合整改,加强项目管理,项目实施责任主体人员应尽早进入招评标工作,签订合同前应核实分包范围、分包数量、分包人资质条件和资源投入情况。并且,主体工程严禁分包、肢解分包、以包代管;清理在建工程中不符合合同分包规定的分包队伍,杜绝发包人指定分包,以实现招标活动与项目管理的无缝衔接。

曹广晶说,在认识到问题的同时,我们也应看到三峡工程伊始,围绕工程建设管理,我们创造性地开展了“招标投标制”工作,当时国家尚未颁布招标投标法,可以说在水电行业、甚至在工程建设领域,我们都是先驱者和领跑者,也为三峡工程能够高质量和高效率建成投产发挥了重要作用。

“过去先进不等于永远先进。”曹广晶说,我们要清醒地认识到,随着客观环境变化,招投标面临新的课题与挑战,我们要始终保持“如履薄冰、如临深渊”的心态,以落实巡视整改意见为契机,积极通过深化改革、完善制度、加强监管,对国家、对人民、对企业负责。

会上,集团公司审计部还通报了国家审计署对三峡集团的历次审计意见以及集团的整改措施,集团公司招标办作了有关招标管理工作的汇报。

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