中央巡视组调查三峡集团的招投标暗箱操作等问题

2月17日晚,三峡集团官网透露,中央第九巡视组公布巡视情况,其中,三峡集团存在工程建设项目的招投标暗箱操作、分包及亲友插手工程建设等问题,还存在办公用房面积过大、公务消费铺张浪费等现象,此外,在重大事项决策方面不规范不透明,选人用人决策问题突出等。

三峡集团被中央巡视组调查发现,存在工程建设项目的招投标暗箱操作、分包及亲友插手工程建设等问题。预计随着调查结果的发布,又将有一批领导干部被问责。

“建起一批工程,倒下一批干部”,这早已经是工程建设领域最为痛心疾首的老问题。曾在“工程完工,干部倒下”预言中倒下的干部不止一例,特别是刘志军案,更是充分说明了工程招投标行为在腐败行为中所占的比例,只要是在工程上栽倒的党员领导干部十之八九都与工程招投标脱不开关系。

自2009年9月至2013年3月,全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报3.31万件,立案1.72万件,结案1.56万件,给予党纪政纪处分11,273人,其中厅(局)级干部78人,县(处)级干部1,089人;移送司法机关处理5,698人。

为什么会滋生招标违规,在三峡集团内部人士看来,这与集团内部的重大决策不公开不透明有很大关系。上述人士坦言,集团在项目决策和用人方面,也还有不少“一言堂”情况,“正常来说,一个决策起码需要3-4层审批,但实际上,很多决策都是部分领导直接决定,会前很少公开讨论。”

在“一把手”成为贪腐高危群体的背景下,继今年1月国家海洋局和安徽省先后发声,提出“一把手”将不再直接分管人财物以来,时隔不到一月,山西省紧随其后,制定出台《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》,明确党政主要领导将不再直接分管:干部人事,财务,工程建设,行政审批,物资采购五项工作,真正对原本集万千权力于一身的“一把手”分了权。

权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。在推行分权改革的同时,我们也要清醒的意识到,无论权力如何分配,如果没有行之有效的监督机制与之相配套,难保重新掌权的副职们不会重蹈“一把手”的覆辙,再次陷入腐败的泥潭无法自拔。

要杜绝工程中的腐败,首要一点就是要充分发挥群众的监督作用。将群众监督、地方自查自纠、上级检查有机地结合在一起,建立起一个立体、高效的工程建设监督体系。有关部门应当通过媒体,将重点项目招投标的流程、结果,资金使用情况等,及时的向社会公布。

新闻背景:

2013年10月29日至12月30日,根据中央统一部署,中央第九巡视组对中国长江三峡集团公司进行了巡视。巡视组围绕党风廉政建设和反腐败工作,通过开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,赴湖北宜昌、四川成都等地开展调研,深入了解情况,完成巡视任务。

《21世纪经济报道》援引三峡集团内部人士的话称,巡视组发现的问题基本都与工程建设有关。虽然集团上下对招投标有些流程上的规范,但实际的实施过程中,有诸多可操作的空间,导致部分有一定背景的集团亲友都参与到工程建设过程中来,如果具备一定的工程建设方面的背景,其可能会参与建设,但即便是不具备工程建设方面的亲友,只要能凭借关系拿到项目,然后其再将项目分包出去,从中也能换取一定的经济报酬。

这种现象形成的原因则与集团内部的重大决策不公开不透明有很大关系。上述人士坦言,集团在项目决策和用人方面,也还有不少“一言堂”情况,“正常来说,一个决策起码需要3-4层审批,但实际上,很多决策都是部分领导直接决定,会前很少公开讨论。”

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