中央企业推进集中采购的四点要求

现在,推进集中采购的重大意义和推进的路径、方法都已明确,很多领先企业已经提供了可操作的方法和经验。接下来,我们就要全面贯彻落实国资委党委的要求,以保增长为目标,积极推进中央企业集中采购工作。这里提四点要求:

(一)加强领导,坚定不移地推进集中采购工作。

实践证明,推进集中采购必然要改革现有采购管理体制,必然要触动现有利益格局。这是企业采购管理体系重构的过程,也是推动的难点所在,因此必须切实加强组织领导。中国石化18年来,五届领导班子坚定不移推动集中采购的历程也充分证明了这一点。企业领导班子特别是主要负责同志一定要高度重视这项工作,列入重要议事日程,加强领导,精心部署,要明确分管负责同志,具体分工负责。各企业要从保增长、控成本、防风险的大局出发,统一思想、提高认识,切实落实部门和落实责任,推动集采各项工作有序开展。

(二)因企制宜,制定集中采购的推进策略。

推进企业开展集中采购,并不是强制要求所有企业搞一个模式、搞一刀切。本企业具备什么条件,适合以何种方式集中采购,主要取决于企业自身管理基础和发展的需要,不能也不应该完全照搬其他企业的模式。中央企业要根据自身的特点做好集中采购的顶层设计,在明确集中什么、向哪里集中、如何集中等关键问题的基础上选择合适的实现形式。对具备一定集采工作基础、需要上水平的企业,可以通过对标中国石化、国家电网等企业,学习借鉴其先进经验,做好提升规划,明确时间节点,制订具体措施,不断深入推进;对于过去以分散采购为主,刚刚开展集中采购工作的企业,可以借鉴中国建筑、国投等企业的做法,按照先易后难、先试点后推广的总体思路,结合实际,设计好实施路径,用好典型引路,力争集中采购尽快全面推开;对于一时不具备大规模集采条件的企业,也应坚定树立降低物资采购成本的理念,结合本企业实际,从具体处入手,节约采购资金。

(三)眼睛向内,切实加强集中采购管理的基础工作。

要实现集中高效的采购管理,必须夯实管理基础。一是抓好制度体系建设,建立起企业统一的采购管理制度体系和操作流程。二是扎实推进物资编码、专业模块、合同标准和技术标准等的标准化工作,为实现集采打好基础。三是加强采购人才队伍的建设,通过各种形式的培训、学习和经验交流,建设一支掌握现代采购管理知识、市场经济知识、法律知识的专业化复合型人才队伍。四是积极推进采购信息化建设,利用现代电子信息技术,促进采购管理和操作执行各个环节的协调联动,实现采购活动的全程在案、永久追溯。

在推进电子化采购上,企业可以采用自建平台的方式,也可以使用第三方电子采购平台。这次培训期间,中国化工和中国节能两家央企将与中国石化签署合作协议,应用中国石化的电子化采购平台开展相关采购业务,这也是中央企业间加强合作、协同发展的一个范例。

(四)强化监督,构建持续推进集中采购的长效机制。

推动集中采购工作,企业必须完善相应的监督检查和激励约束机制,得到各方面的参与和支持。一是做好总结评价,不断完善制度、优化流程、固化成果,持续提升集中采购的质量和效率。二是加强监督检查,坚持把反腐倡廉放在突出位置,帮助采购人员树立正确的理念,通过完善监督体系,用制度保护干部,用阳光的流程保护干部。三是建立激励约束机制,把推进集中采购工作纳入对所属企业的绩效考核,加强对采购人员的绩效考评和职业通道体系建设。四是做好经验总结,发挥企业内部标杆的带动作用,在企业内部广泛开展“比学赶帮超”活动,全面提升企业整体集中采购水平。国资委也将积极搭建经验交流平台,通过定期举办培训班、交流会、讲习班等方式,进一步促进央企间的学习和交流。

同志们,国际国内领先企业的管理实践证明,推行集中采购是带动采购管理深刻变革的有效途径,也是优化供应链管理体系、实现卓越运营,进而提升企业核心竞争力的有力措施。当前,我们需要做的,就是下定决心、坚定信心,抓住重点,攻克难点,扎实推进中央企业的集中采购工作,让集中采购节约的每一分钱切实地转化为企业的利润,更好地完成党中央国务院交给我们的保增长任务。

——邵宁在中央企业集中采购培训班上的讲话 2013.5.28

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