什么是谅解备忘录？

谅解备忘录（英语：Memorandum of understanding，简称：MOU），一种备忘录。它是一种文件，用来记录在不同团体间签属的双边或多边协议。它属于一种行政协议，也具有某种法律的拘束力，可以理解为“简单形式的条约”。1950年美国副国务卿詹姆斯·韦伯说：“只要国家正式同意这项义务，就产生国际法效力，而不问这种措施的形式。”

谅解备忘录是国际协议一种通常的叫法，用中国人的说法就是协议。意指“双方经过协商、谈判达成共识后，用文本的方式记录下来”，“谅解”旨在表明“协议双方要互相体谅，妥善处理彼此的分歧和争议”。日常生活中，memorandum（memo）常用来形容“为防遗忘而写的便条”，如memopad（记事本）。此外，与其搭配的词组有engagement memorandum（业务备忘录），audit memorandum（查帐备忘录）。

谅解备忘录的组成

谅解备忘录的组成内容一般包括：

1、合作机会 The Potential Cooperation

2、保密 Confidentiality

3、协议语言 Language

4、协议期限 Duration

5、不可变更 Modification

6、终止 Termination

7、法律适用 Governing Law

8、其他细节 Other Conditions

谅解备忘录的法律义务

在谅解备忘录中，除保密（Confidentiality）、终止（Termination）、法律适用（Governing Law）、费用分摊、排他性谈判、争议解决条款之外，其余的条款对双方都不具备法律约束力。

在正式条约签订之前，谅解备忘录双方对该协议均不具有任何法律义务。

实例：上海化工区与德国拜耳公司签订 3亿欧元设备采购谅解备忘录

上海化工区日前与德国拜耳公司签订了一份设备采购谅解备忘录，拜耳公司将为其在上海化工区的一体化聚合物基地进口总额高达３亿欧元的设备。

拜耳公司是第一批入驻上海化工区的世界化工巨头，它计划在上海化工区总投资３１亿美元，兴建一体化化工基地。目前，拜耳公司 在上海化工区内的年产２０万吨聚碳酸酯项目和年产值超过１．５亿元人民币的涂料项目业已竣工投产。为拜耳涂料项目提供主要原料的年产５万吨六亚甲基二异氰酸酯项目也在筹划中，预计今年下半年开工。

此次签订的谅解备忘录内容包括：拜耳公司将从欧洲和美国进口６０００万欧元的先进设备，整个基地项目的所有进口设备采购额将达３亿欧元，所有设备必须符合安全和环保的国际标准。

更多实例：

• 1972年5月26日，美国总统理察·尼克森和苏联签署谅解备忘录，其内容系关于反弹道导弹系统的限制。
• 1973年2月3日，美国和古巴签署谅解备忘录，其内容系关于在这两个国家劫持飞机和船只及其他犯罪行为等问题。
• 1994年10月21日，美国和北朝鲜就核武器问题的框架协议。
• 2005年8月15日，印度尼西亚政府和亚齐的自由亚齐运动的和平协议。
• 2008年，中国大陆和新加坡、新西兰同时在各自的自由贸易协定上签署关于劳务合作的谅解备忘录。
• 2009年11月16日，中华民国（台湾）金管会和中华人民共和国（中国大陆）银监会、证监会、保监会签署两岸金融监理合作了解备忘录，其内容系关于未来台海两岸在金融行业方面的合作事宜。